2026 年全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“要在增强经济韧性上持续用力”，并明确要求 “全面融入全国统一大市场，助力畅通国内大循环”“要以底线思维防范各种风险”。这一重要论述立足 “十五五” 开局之年的战略方位，深刻阐明了增强经济韧性的核心要义与实践路径，为推动高质量发展、以新安全格局保障新发展格局提供了根本遵循。作为应对外部环境不确定性的关键支撑，增强经济韧性既是中国式现代化的必然要求，也是我国在复杂变局中把握主动、行稳致远的战略抉择。
一、深刻领会核心要义，把握增强经济韧性的时代逻辑
习近平总书记指出，安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。增强经济韧性，本质上是提升经济体系应对冲击、自我修复、持续增长的综合能力，是 “练好内功、做强自身” 的集中体现。这一重要论述，蕴含着三层深刻逻辑。
从时代背景看，当前世界百年变局加速演进，国际形势变乱交织，全球经济复苏动能疲弱，地缘冲突、贸易保护主义等风险叠加，我国经济发展面临的外部压力持续增大。同时，国内经济转型进入深水区，传统产业升级、新质生产力培育、重点领域风险化解等任务艰巨。越是面对复杂挑战，越要通过增强经济韧性筑牢发展底盘，牢牢掌握发展主动权。
从战略定位看，增强经济韧性是高质量发展的题中应有之义。高质量发展不是单纯追求速度，而是更注重质量效益、结构优化和安全稳定。只有经济体系具备强大韧性，才能有效抵御外部冲击，实现质的有效提升和量的合理增长；才能在科技革命和产业变革中抢占先机，推动新质生产力加快发展。
从实践要求看，增强经济韧性必须统筹发展和安全。习近平总书记强调，“坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险”。这意味着要以底线思维防范化解各类风险，在发展中保安全、在安全中促发展，实现二者良性互动。正如习近平总书记指出的，“中国碗里必须装着中国粮，必须自力更生”，只有在粮食、能源、产业链供应链、金融等关键领域筑牢安全屏障，才能为经济韧性提供坚实支撑。
二、聚焦关键发力方向，探索增强经济韧性的实践路径
学习贯彻习近平总书记重要论述，关键在于找准发力点，以务实举措持续增强经济韧性。结合 2026 年政府工作部署，需重点抓好以下五个方面。
（一）以畅通国内大循环为基础，厚植内需潜力
强大国内市场是中国式现代化的战略依托。习近平总书记指出，“扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举”。要纵深推进全国统一大市场建设，制定全国统一大市场建设条例，破除地方保护主义和市场分割，让要素资源自由流动、高效配置。
要持续扩大内需，统筹消费和投资。消费方面，安排超长期特别国债 2500 亿元支持消费品以旧换新，激活大宗消费潜力；扩大家政、养老、文旅、体育等服务消费供给，推动服务消费成为增长新引擎中国政府网。投资方面，中央预算内投资安排 7550 亿元，超长期特别国债 8000 亿元用于 “两重” 建设，地方政府专项债券额度 4.4 万亿元重点支持重大项目建设，带动更多社会资本参与，形成 “政府投资 + 民间投资” 协同发力格局中央纪委国家监委。
（二）以发展新质生产力为引擎，激活增长动能
发展新质生产力是增强经济韧性的核心支撑。习近平总书记强调，要在技术突破、应用转化、产业培育、改革创新上实现新突破、探索新途径、开创新局面、取得新成果。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快传统产业智能化、绿色化转型，培育壮大集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。
要聚焦关键核心技术攻关，加强原始创新和产学研协同，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。建立未来产业投入增长和风险分担机制，布局未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口等未来产业，打造智能经济新形态。同时，深化 “人工智能 +” 应用，加快发展卫星互联网，推动数字经济与实体经济深度融合，为经济韧性注入创新活力。
（三）以筑牢安全屏障为底线，防范化解重点风险
安全是发展的前提，没有高水平安全就没有高质量发展。要以底线思维防范化解各类风险，守住不发生系统性风险的底线。粮食安全方面，实施种业振兴行动，加强耕地保护，确保粮食产量稳定在 1.4 万亿斤左右，牢牢端稳中国饭碗。能源安全方面，加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，提升能源供应保障能力。
产业链供应链安全方面，增强自主可控水平，培育一批具有国际竞争力的龙头企业和配套企业，形成多元协同、安全稳定的产业生态。金融安全方面，稳妥化解地方政府债务、房地产、中小金融机构等重点领域风险，推进融资平台有序退出，强化金融监管 “长牙带刺”，做到早识别、早预警、早处置。数据安全方面，加强数据资源保护和利用，提升网络安全防护能力，为数字经济发展保驾护航。
（四）以扩大高水平对外开放为抓手，拓展发展空间
习近平总书记强调，要 “扩大高水平对外开放，广泛开拓全球市场，更好联通国际循环”。要坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环与国内循环的双向联通。深化自贸试验区、海南自由贸易港等开放平台建设，全岛封关运作稳步推进，新增外资企业、备案外贸企业持续增长。
要进一步缩减外资准入负面清单，优化营商环境，吸引更多全球优质资源集聚。推动共建 “一带一路” 高质量发展，加强与沿线国家的产业合作和贸易往来，提升我国在全球产业链供应链中的地位。同时，支持企业 “走出去”，提升国际竞争力，在全球市场搏击风浪，增强经济发展的开放性和包容性。
（五）以惠民生为根本，夯实韧性根基
民生是发展的出发点和落脚点，也是增强经济韧性的重要支撑。习近平总书记强调，要积极主动解答高质量充分就业、居民收入增长、基本公共服务提升等课题。要深入实施就业优先战略，城镇新增就业 1200 万人以上，健全劳动者技能培训体系，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业。
要多渠道增加城乡居民收入，推动居民收入增长与经济增长同步，提升消费能力。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，增强群众的获得感、幸福感、安全感。把更多资金、资源投资于人、服务于民生，让发展成果更多更公平惠及全体人民，为经济韧性凝聚最广泛的民意基础和发展动力。
三、强化责任担当，凝聚增强经济韧性的强大合力
学习贯彻习近平总书记重要论述，需要各级各部门、各类市场主体和广大人民群众协同发力、久久为功。
政府部门要切实转变职能，深化财税金融体制改革，规范地方政府经济促进行为，破除隐性壁垒，激发各类经营主体活力。要加强政策协同，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能，确保政策前瞻性、针对性、协同性。企业要主动担当作为，加大自主研发和创新投入，苦练内功，提升核心竞争力，在稳增长、稳就业、促创新中发挥主体作用。
广大党员干部要树立正确政绩观，坚持稳中求进、提质增效，以实干出政绩，把增强经济韧性的各项任务落到实处。要坚持系统观念，统筹当前与长远、发展与安全、国内与国际，在危机中育先机、于变局中开新局，推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
“十五五” 大幕已经开启，高质量发展征程任重道远。我们要深入学习贯彻习近平总书记全国两会期间关于增强经济韧性的重要论述，以增强经济韧性为战略抓手，统筹发展和安全，持续扩大内需、培育新质生产力、防范化解风险、扩大对外开放、增进民生福祉，为实现中国式现代化目标、推动中华民族伟大复兴不断注入强大动力。
